近日，我院吳雪飛副教授在《史語所集刊》第95本第4分發(fā)表題為《秦“均佐史”“冗佐史”與官吏調(diào)配》的長篇學(xué)術(shù)論文。

近年來，秦統(tǒng)一前后的國家治理方式，引起學(xué)界關(guān)注。秦在占領(lǐng)六國前后，如何迅速有效地推行秦法和秦制，以穩(wěn)定統(tǒng)治，是比較棘手的問題。官吏是行政制度的載體，向六國故地輸送官吏，是推行秦法、秦制的核心。根據(jù)秦簡材料可知，秦在統(tǒng)一前后，將政治地理空間劃分為中縣道、關(guān)外郡、故徼和新地，故徼、新地屬于“邊緣統(tǒng)治區(qū)”，秦向兩地輸送官吏以進行管理。學(xué)者討論較多的“新地吏”，即輸送官吏的典型。除“新地吏”外，秦新地還出現(xiàn)大量被冠以“均”和“冗”的“外籍”吏員，稱“均佐史”“冗佐史”等，二者的性質(zhì)和來源是什么？在故徼、新地如何供職？二者的區(qū)別何在？與“新地吏”是怎樣的關(guān)系？以往學(xué)界很少回答。本論文利用新見材料，對兩類官吏進行考察，進而思考秦調(diào)配官吏的方式問題。

論文指出，據(jù)《岳麓簡肆》第278-279簡，“冗佐史”和“均佐史”是跨地任職官吏的兩個基本類型?！熬羰贰敝敢颉白n及坐它物”而被“均”至偏遠地區(qū)任職的佐、史。中縣道、關(guān)外郡的佐、史“均”至新地稱“為新地吏”，“均”至故徼稱“戍故徼”?！熬羰贰贝嬖诜ǘǚ?wù)期限，期滿回鄉(xiāng)?！叭咦羰贰敝笧楂@取爵位或其他利益而主動“冗”于邊遠地區(qū)的佐、史?！叭咦羰贰币啻嬖诜?wù)期限，期滿獲取爵位或其他利益后可以回鄉(xiāng)，亦可以留任新地。秦政府采用兩種手段向故徼、新地調(diào)配官吏。一種是“罰”，即通過刑罰強制官吏前往故徼、新地，“均”即屬于此種手段。另一種是“賞”，即通過獎勵吸引官吏前往故徼、新地，“冗”即屬于此種手段。秦奉行法家理論，使用賞、罰二柄來控制官吏，以實現(xiàn)國家的政策目標(biāo)。

《史語所集刊》全稱為臺灣《“中央研究院”歷史語言研究所集刊》，1928年由傅斯年主持創(chuàng)辦，連續(xù)出版至今，是漢語學(xué)術(shù)界歷史最為悠久、審查最為嚴(yán)格的學(xué)術(shù)期刊之一，主要刊載歷史學(xué)、考古學(xué)、語言學(xué)、人類學(xué)等領(lǐng)域最新、最高水平的學(xué)術(shù)論文，被收入國際權(quán)威的A&HCI（藝術(shù)與人文社會科學(xué)論文索引），為國際學(xué)界所廣泛認(rèn)可。