近日，william威廉亞洲官方歷史學(xué)院副研究員馮佳獨(dú)立完成的論文 “When the imperial household hollowed out the state: ultra-bureaucratic extraction and the collapse of fiscal governance in Late Qing China, 1851-1908” 于國(guó)際亞洲研究知名期刊International Journal of Asian Studies正式在線發(fā)表（doi:10.1017/S147959142500004X)。

既往，學(xué)界對(duì)于晚清財(cái)政史的研究多采用“中央-地方”關(guān)系的分析框架。這種框架偏重于從地方督撫獨(dú)立財(cái)權(quán)的形成，探討其對(duì)中央集權(quán)財(cái)政制度的瓦解作用，卻始終未能清晰界定何為“中央”。通過(guò)細(xì)致梳理太平天國(guó)以降清廷皇室的財(cái)政運(yùn)作，該文旨在探究皇室向戶部的強(qiáng)制性索款如何打破皇室與國(guó)家之間的治理平衡，從而重新審視晚清財(cái)政崩解的內(nèi)在機(jī)理。

該文認(rèn)為太平天國(guó)起義對(duì)內(nèi)務(wù)府傳統(tǒng)鹽稅、關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)的破壞，使清皇室財(cái)政陷入了長(zhǎng)期入不敷出的財(cái)政困境，迫使內(nèi)務(wù)府打破長(zhǎng)達(dá)百年的與戶部財(cái)政分治的傳統(tǒng)，開(kāi)啟向戶部強(qiáng)制索款的非常規(guī)模式，該機(jī)制持續(xù)運(yùn)作至清末。這種資金劃撥制度不僅削弱了官僚體系對(duì)公共支出的控制權(quán)，更通過(guò)非正式渠道為皇室開(kāi)辟了不受約束的斂財(cái)途徑。該文進(jìn)而指出，與西方現(xiàn)代財(cái)政國(guó)家的形成過(guò)程不同，十九世紀(jì)中后期皇室財(cái)政的系統(tǒng)性危機(jī)沒(méi)有激發(fā)清廷統(tǒng)治者進(jìn)行系統(tǒng)性的財(cái)政改革。部分原因在于，在專制的政治框架下，皇權(quán)無(wú)需通過(guò)激烈的政治協(xié)商（negotiation） ，僅可依靠非正式的口諭等渠道就能夠獲取額外的公共財(cái)政資源。這種獲取公共財(cái)政資源的方式，削弱了晚清統(tǒng)治者進(jìn)行系統(tǒng)性財(cái)政改革以解決財(cái)政危機(jī)的動(dòng)力。

International Journal of Asian Studies是日本東京大學(xué)東洋文化研究所主辦的、國(guó)際亞洲研究學(xué)界知名的學(xué)術(shù)半年刊，由劍橋大學(xué)出版社出版。該刊為A&HCI一區(qū)收錄期刊，全年刊發(fā)研究性論文僅20篇上下。Web of Science2023年亞洲研究A&HCI/ESCI期刊排名：12/104.

馮佳，現(xiàn)任william威廉亞洲官方歷史學(xué)院副研究員，畢業(yè)于美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校，獲歷史學(xué)博士學(xué)位，主要從事清史、中國(guó)近現(xiàn)代史、史學(xué)理論研究。